Оценка регулирующего воздействия

В соответствии с частью 6 статьи 7 и частью 3 статьи 46 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Владимирской области от 08.12.2014 № 146-ОЗ «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и порядке проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности», принимая во внимание письмо Минэкономразвития России от 12.12.2014 № 31260-ОФ/Д26и «О направлении Методических рекомендаций по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов»  администрация Петушинского района ввела с 01.01.2016 в нормотворческий процесс администрации Петушинского района процедуру оценки регулирующего воздействия проектов правовых актов администрации Петушинского района, и экспертизу действующих муниципальных правовых актов, утвердила Положение о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Петушинского района и Положение о порядке проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации Петушинского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Первое Положение определяет порядок проведения оценки регулирующего воздействия (ОРВ) проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Петушинского района (НПА), затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты муниципальных НПА, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Целью процедуры ОРВ является выявление положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджета муниципального образования «Петушинский район».

Процедура ОРВ не проводится в отношении проектов муниципальных НПА:

-разрабатываемых в целях приведения положений действующих муниципальных НПА в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации и Владимирской области;

-содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера;

-разрабатываемых в целях недопущения возникновения и (или) ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, кризисных ситуаций и предупреждения террористических актов, а также для ликвидации их последствий;

-разрабатываемых во исполнение судебных актов судов, входящих в судебную систему Российской Федерации;

-об утверждении бюджета муниципального образования «Петушинский район» и отчетов об его исполнении;

-об утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг, а также переданных государственных полномочий;

-о координационных, совещательных органах (советах, комиссиях, рабочих группах и т.п.);

-подлежащих обсуждению на публичных (общественных) слушаниях;

-разрабатываемых на основании поручений или указаний главы администрации Петушинского района, в которых содержится прямое указание на необходимость их разработки в сжатые сроки;

-об утверждении муниципальных программ и внесении изменений в них.

Участниками процедуры ОРВ являются разработчики проекта муниципального НПА, уполномоченный орган и иные органы власти, заинтересованные лица, принимающие участие в публичных консультациях в ходе проведения ОРВ и экспертизы.

Уполномоченный орган – управление экономического развития администрации Петушинского района (управление).

Разногласия, возникающие по результатам проведения ОРВ разрешаются путем обсуждения и проведения согласительных процедур с целью поиска оптимального регулирующего решения в порядке, определенном постановлением администрации Петушинского района.

Второе Положение определяет порядок проведения управлением экономического развития администрации Петушинского района экспертизы действующих муниципальных НПА администрации Петушинского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление указанной деятельности.

При проведении экспертизы управление взаимодействует с органами разработчиками НПА и иными лицами.

Экспертиза НПА проводится управлением в соответствии с планом, утверждаемым на полугодие распоряжением заместителя главы администрации Петушинского района, начальника управления экономического развития. План подлежит размещению на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования «Петушинский район».

План формируется управлением на основании предложений о проведении экспертизы, поступивших от:

- органов государственной власти Владимирской области;

- органов местного самоуправления;

- научно-исследовательских, общественных и иных организаций;

- субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциаций и союзов;

- иных лиц.

НПА включаются в план при наличии сведений, указывающих, что их положения создают условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

В обязательном порядке в план включаются акты, указанные в поручениях главы администрации Петушинского района о проведении экспертизы. В план могут вноситься изменения при поступлении предложений о проведении экспертизы.

Управление при проведении экспертизы вправе привлекать орган-разработчик, независимых экспертов.

Разногласия, возникающие по результатам проведения экспертизы НПА, разрешаются в порядке, установленном постановлением администрации Петушинского района.

Вышеуказанный областной законом вступил в силу с 1 января 2015 года.  Положения закона предполагала, что он будет применяться в  отношении:

1) муниципального образования город Владимир - с 1 января 2015 года;

2) муниципальных районов и городских округов Владимирской области (за исключением муниципального образования город Владимир) - с 1 января 2016 года;

3) иных муниципальных образований Владимирской области - с 1 января 2017 года.

В закон Владимирской области внесены изменения и теперь муниципальные районы и городские округа Владимирской области, включённые в Перечень обязаны приступить к данной работе с 1 января 2017 года.


О введении оценки регулирующего воздействия в нормотворческий процесс администрации Петушинского района

Об  утверждении Положения о порядке проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации Петушинского района,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности